Manquen polítiques per integrar el col·lectiu immigrant al mercat laboral

08/03/2013

L’estudi “Noves estratègies per a la immigració: requalificació per a un nou mercat de treball” analitza la situació i evolució dels treballadors immigrants a Espanya en comparació amb els treballadors autòctons i proposa polítiques que afavoreixen la creació d’ocupació de qualitat i facilitin la inserció d’aquest col·lectiu en un model laboral més estable i sostenible.

Elaborat pels sociòlegs Fausto Miguélez (investigador principal), Oscar Molina, Pedro López Roldán, el treball s’emmarca dins del programa RecerCaixa, de l’Obra Social “la Caixa” i l’Associació Catalana d’Universitats Públiques (ACUP) que té per objectiu impulsar la recerca de qualitat a Catalunya. Per dur-lo a terme, els investigadors han utilitzat estadístiques públiques  i han realitzat 80 enquestes i 25 entrevistes en profunditat a experts i actors socials.

L'estudi ofereix nova evidència sobre un nou cicle migratori caracteritzat per l‘emigració, sobre tot a Europa, i el retorn d'un numero creixent d'immigrants als seus països d'origen, que ha fet augmentar el percentatge de població amb estudis primaris i la reducció de la que té un nivell formatiu més alt. Durant l’any 2012 s’ha produït una acceleració important en la sortida de treballadors autòctons i en menor grau estrangers amb un perfil de qualificació mitja-alta. Això ha augmentat el pes relatiu de la població amb un nivell formatiu menor , des de el 28,7% al 2007 fins el 33,4% en el cas dels autòctons, i del 23% fins al 25,4% en el cas dels estrangers.

La crisi econòmica ha afectat especialment el col·lectiu immigrant, especialment als treballadors amb nivells de formació més baixos, encara que hi ha diferències importants segons el país d’origen. Segons dades de la Muestra Continua de Vidas Laborales (MCVL) -que només té en compte els treballadors que perceben prestació o subsidi d’atur- mentre els treballadors procedents de països de la UE tenien el 2010 uns percentatges de desocupació similars o inferiors als dels autòctons, amb el 18%, aquesta xifra era significativament més alta per als treballadors marroquins (33%), equatorians (30%) i romanesos (27%).

Alt nivell de sobrequalificació
L’estudi palesa també l’alt nivell de sobrequalificació (ocupació de llocs treball de categoria inferior al nivell de formació) que afecta el conjunt la població ocupada, tot i que de manera més intensa els joves i els treballadors immigrants amb nivells de qualificació mitjanes.

Aquest patró s’ha accentuat encara més en el període de crisi, el que implica una pèrdua progressiva de capital humà i capacitats professionals. Espanya era el 2011 el país europeu amb una major nivell de sobrequalificació dels treballadors estrangers, amb un 35,5% del total d'aquest col·lectiu ocupat en llocs poc qualificats malgrat tenir un nivell d'estudis mitjà-alt. Aquest percentatge va ser del 20,4% entre els treballadors autòctons.

El percentatge de la població estrangera que ha experimentat un mobilitat ocupacional descendent (descens en la categoria ocupacional) entre els anys 2007 i 2011 ha estat del 15%, enfront un 9,6% de la població autòctona. Això implica un bloqueig en les seves trajectòries laborals que fa encara més vulnerable la seva posició i empitjora la perspectiva de reinserció en el mercat laboral, segons els investigadors.

Evolució en la demanda
Les projeccions de futur a curt i mig termini apunten cap a un creixement de les ocupacions que requereixen nivells de formació mig-alt i un descens de les de qualificació més baixa.

Segons els sociòlegs de la UAB, el nou mercat laboral requerirà adoptar polítiques d’ocupació que afavoreixin la requalificació d’un conjunt de la població amb estudis mitjà-alt i generin les qualificacions i competències que es demandaran al futur.

Per als treballadors immigrants les implicacions d’aquestes dades són més importants, assenyalen. Atès que un alt percentatge ocupa llocs poc qualificats i un altre està a l'atur, la seva situació a curt termini només podrà millorar al mercat laboral mitjançant mecanismes de requalificació com a alternativa al retorn, l'emigració a altres països o el treball informal.

Polítiques d’ocupació
L'estudi conclou que les polítiques d’ocupació que s’han dut a terme en els últims anys a Espanya han fracassat en l'objectiu de crear ocupació o frenar l’atur.

Malgrat tenir un problema relacionat amb la composició de la desocupació (amb un sobrerepresentació de treballadors poc qualificats, entre ells immigrants) a Espanya no hi ha hagut polítiques per fer front a l’atur d'aquest col·lectiu. L'enfocament ha estat excessivament generalista, amb poca inversió en millorar mecanismes de formació i articular mesures adreçades a un col·lectiu que pot experimentar un major risc d’atur.

Espanya ha fet al contrari que altres països europeus, malgrat tenir un component estructural d’esgotament de model que ells no tenen. En comptes de promoure la requalificació dels treballadors immigrants s’ha incentivat la seva sortida del país.

L’estudi destaca la necessitat d'adoptar polítiques de requalificació específiques que afavoreixin un millor equilibri entre oferta i demanda, no només formals (nivell d'estudis) e informals (habilitats, competències) i que tinguin en compte la situació de l'individu a qui s’adrecen.

Els experts ressalten la importància de coordinar polítiques passives, actives i industrials per afavorir un canvi en la composició i l’estructura productiva espanyola juntament amb la política migratòria.

En tot cas, conclou l'estudi, una nova política migratòria es preveu imprescindible per contribuir a un millor funcionament del mercat de treball en un context molt diferent a l'existent en la dècada anterior a la crisi econòmica. Pel que fa a l'emigració, sembla implicar ciutadans autòctons i estrangers qualificats. Això pot dificultar la sortida de la crisi i requereix mesures per frenar la seva sortida. D’altra banda, els fluxs d'immigració han de ser gestionats de manera diferent en el futur: el contracte en origen basat en les necessitats reals del mercat de treball sembla ser la clau.
 
Més informació sobre l'estudi

Imatge: Membres dels Centre d'Estudis QUIT que han fet l'estudi. D'esquerra a dreta, Alejandro Godino, Fausto Miguélez, Carolina Recio i Óscar Molina.