Presentació
La Comissió de Territori de Catalunya, en la sessió semi presencial de 7 de març de 2023, va adoptar, entre d’altres, l’acord d’inici del procediment de formulació del Pla Director Urbanístic (PDU) per a l’ordenació dels terrenys del campus de Bellaterra de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), ubicat al terme municipal de Cerdanyola del Vallès, i que ha estat promogut per la Direcció General d’Ordenació del Territori, Urbanisme i Arquitectura del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica de la Generalitat de Catalunya, a instància de la Universitat Autònoma de Barcelona mitjançant escrit amb data 29 de novembre de 2022.
Aquest és el punt d'inici del PDU del campus universitari de la UAB (PDUCUAB), l'instrument que ha de permetre establir el marc normatiu d'ordenació dels terrenys i de definició dels usos que es podran desplegar i desenvolupar a mitjà i llarg termini en els pròxims 30-50 anys al campus de Bellaterra de la UAB..
Coneix el PDU Campus UAB
L’àmbit d’estudi del Pla director urbanístic, comprèn aproximadament unes 260 ha i abasta l’actual campus de Bellaterra de la UAB.
Limita al sud i a l’est amb l’autopista AP-7 i la línia de RENFE, que el separen del nucli urbà de Cerdanyola i del Parc de l’Alba. El marge nord-est el travessa l’autopista C-58, infraestructura que separa el campus del municipi de Badia del Vallès. El nord-oest i l’oest del campus limiten amb el nucli urbà de Bellaterra, entitat municipal descentralitzada de Cerdanyola del Vallès, així com també amb la línia de Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya que enllaça Barcelona amb Sabadell.
Aquest àmbit s’emplaça dins de l’àrea metropolitana de Barcelona, en concret dins de l’anomenada segona corona metropolitana. Així doncs, l’àmbit de la UAB limita també amb els municipis de Badia del Vallès, Sabadell i Sant Quirze del Vallès.
L’origen del campus de Bellaterra se situa entre els anys 1969 i 1971 amb l’adquisició per expropiació, donació i compra per part de l’administració de 267 ha de terreny a favor de la UAB.
El Pla territorial metropolità de Barcelona (PTMB), aprovat definitivament el 20 d’abril de 2010, defineix el campus de la UAB com una àrea especialitzada d’equipaments en contacte amb una àrea de nova centralitat corresponent al sector del Parc de l’Alba. Conjuntament, formen un sistema urbà d’expansió i articulació del sistema central de l’àmbit metropolità. Hi convergeixen diverses categories d’actuacions, tant viàries com de xarxes d’infraestructures ferroviàries i de transport públic, fet que contribueix a obtenir una visió nodal i articulada del campus respecte el seu entorn proper, metropolità, regional i global.
Pel que fa al sistema d’espais lliures i connectors del territori, el PTMB estableix que l’àmbit del campus de Bellaterra és un dels connectors principals entre la Serra de Galliners i la de Collserola a través de la llera de la riera de Can Domènec, situada al sud del campus.
El planejament general del campus de la UAB és el Pla general metropolità (PGM), aprovat l’any 1976, i el planejament derivat que el desenvolupa és la «Modificació del Pla Especial de Reforma Interior dels usos i edificacions del campus UAB», aprovat l’any 1992 (ModPERI92) i, que de fet, es va redactar com a modificació del pla especial previ aprovat l’any 1984 pel Consell Metropolità (PERI84: «Pla especial de reforma interior per a la concreció dels usos i les edificacions del campus de la UAB»).
Posteriorment, s’han aprovat una modificació del PGM i quatre modificacions puntuals del ModPERI92:
- Modificació del PERI dels terrenys de la UAB per l’ajust de la zonificació a l’entorn de la plaça Cívica, aprovat definitivament el dia 22 de setembre de 1999
- Modificació puntual del PERI per a la concreció dels usos i l’edificació en els terrenys de la UAB enfront de l’autopista AP-7, aprovada definitivament el 21 de març de 2007.
- Modificació puntual del PGM, d’àmbit discontinu, als sectors de Can Jeroni Martí i el carrer Salcillo, aprovada definitivament el 24 d'abril de 2008.
- Modificació puntual del PERI de la UAB per als usos de la zona III residencial universitària, aprovada definitivament el 17 de juliol de 2014.
- Modificació puntual del PERI de la UAB per al reajustament de la parcel·la especial ICTA-ICP i la zona docent aïllada en els àmbits A,B,C i D, aprovada definitivament el 29 de juny de 2018. Tracta l’ajust de diferents paràmetres urbanístics per implantar noves edificacions i regularitzar algunes construccions existents dins del campus.
El planejament vigent classifica els sòls del campus com a sòl urbà i els qualifica principalment com a sistemes d’equipaments comunitaris (7c), així com sistema viari bàsic (5), sistema general ferroviari (3) i de protecció de sistemes (9). El document del ModPERI92 desenvolupa els sòls d’equipaments (7c) mitjançant una zonificació detallada a través d’un conjunt de subclaus pròpies.
La Llei 3/2012, de 22 de febrer, de modificació del text refós de la Llei d’urbanisme (TRLU), mitjançant la incorporació de l’article 157 bis i els canvis introduïts en l’article 56 d’aquest mateix text legal, va definir els plans directors urbanístics (PDU, en endavant) per a la delimitació i ordenació dels sectors d’interès supramunicipal com a instrument de planejament urbanístic adequat per a l’execució d’actuacions d’especial rellevància social, econòmica i de característiques singulars promogudes per l’Administració de la Generalitat de Catalunya.
Els PDU de delimitació i ordenació dels sectors d’interès supramunicipal, d’acord amb el que disposa l’article 56.6 del TRLU, poden:
- Classificar i qualificar el sòl, determinant-ne el sector o sectors de desenvolupament, i modificant les determinacions del planejament municipal vigent.
- Establir l’ordenació detallada del sòl, amb el nivell i la documentació propis del planejament derivat, d’un pla parcial urbanístic o d’un pla de millora urbana, segons la classificació del sòl.
- Incorporar potestativament els projectes d’urbanització necessaris per a l’execució del sector.
- Legitimar l’inici de l’execució urbanística sense necessitat de cap adaptació prèvia del planejament urbanístic general del municipi.
- Determinar l’administració actuant.
La tramitació dels PDU queda regulada pels articles 76.1, 79, 83 i 157 bis del TRLU, l’article 137 de la Llei 5/2020, de 29 d’abril, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic i de creació de l’impost sobre les instal·lacions que incideixen en el medi ambient, que modifica el TRLU.
La competència per acordar la formulació i tramitació d’aquest PDU de delimitació correspon a la Comissió de Territori de Catalunya, de conformitat amb el que es determina a l’article 137 de la Llei 5/2020 que modifica els articles 76.1, 79 i 83 del text refós de la Llei d’urbanisme aprovat pel Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost.
D’acord amb el que estableixen els articles 76.1 i 83.1 del TRLU, cal redactar amb caràcter previ a l’aprovació inicial del PDU, un document d’objectius i propòsits generals de l'esmentat instrument de planejament, que caldrà consultar als Ajuntaments afectats en el termini d’un mes, i que conformarà l’inici del procediment per a la formulació del Pla.
Pel que fa a la tramitació ambiental del Pla, són d’aplicació l'article 86 bis i la disposició transitòria divuitena del TRLU, els articles 70 i 115 del RLU, així com els articles 6 i 18 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, pel que fa al procediment i els requisits d’avaluació ambiental dels instruments de planejament urbanístic.